适度超前建设公路沿线新能源车辆配套基础设施，探索超充站、换电站、加氢站等建设十大配资公司，因地制宜研究出台新能源营运货车的通行路权、配套基础设施建设等政策，积极探索车电分离等商业模式。近日交通运输部联合十二部门发布的《交通运输大规模设备更新行动方案》（以下简称《方案》）意在促进交通能源动力系统清洁化、低碳化、高效化发展，推进行业绿色低碳转型。

　　《方案》提出城市公交车电动化替代、老旧营运柴油货车淘汰更新、老旧营运船舶报废更新、老旧机车淘汰更新、邮政快递老旧设备替代、物流设施设备更新改造、标准提升等七大行动，要求到2028年交通运输行业碳排放强度和污染物排放强度不断降低，污染物排放总量进一步下降。

　　就行动目标，《方案》计划到2028年，船舶运力结构得到有效改善；新能源公交车辆推广应用持续推进；重点区域老旧机车基本淘汰，实现新能源机车规模化替代应用；邮件快件智能安检设备广泛推广使用，寄递领域安检能力大幅提升；北斗终端应用进一步提升；交通运输行业碳排放强度和污染物排放强度不断降低，污染物排放总量进一步下降。

图为中车株机制造的新能源纯电调车机车。 路炳阳/摄影

　　轨道交通方面，《方案》明确老旧铁路内燃机车报废运用年限为30年，建设机车排气污染物排放检验体系，加强机车运用状态、排气污染物的动态跟踪管理。推动老旧内燃机车更新升级，鼓励新能源机车更新，依托复兴型等系列机车产品研发，采用大功率动力电池、新一代柴油机、内电双源、氢动力系统、低碳/零碳燃料发动机等技术，推动老旧内燃机车更新升级。

　　中国中车股份有限公司（601766.SH，以下简称“中国中车”）人士对《中国经营报》记者解释称，所谓老旧型铁路内燃机车，包括铁路直流电传动内燃机车和液力传动内燃机车等；而新能源铁路机车，是指采用“内燃发动机+动力电池”、“接触网+动力电池”、动力电池、氢燃料电池、低碳/零碳燃料发动机“五大平台”研制的机车。

　　据记者了解，目前中国正在使用的内燃机车主要有交流传动内燃机车、直流电传动内燃机车和液力传动内燃机车，其中交流传动内燃机车是主力车型，后两种车型为辅。

　　《方案》中没有指出老旧铁路内燃机车在国内的数量。就此，中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）人士对记者称，直流电传动内燃机车和液力传动内燃机车在全路占比已经不到一成。因气候原因，这两种机车大多应用于北方，尤其是东北的中国铁路沈阳和哈尔滨局集团，“且上述两种机车在这些路局中也不再担任运输主力位置，淘汰老旧机车对于铁路运输不会造成影响”。

　　中国中车人士也对记者称，从2011年之后，国铁集团前身铁道部就不再招标老旧型铁路内燃机车了，不过其他路外项目、地方铁路偶尔仍有采购，“老旧型铁路内燃机车运用比例，地方铁路高于国铁。”

　　其实，国内唯一的铁路机车装备供应商中国中车一直在推动直流内燃机车淘汰报废，向新能源机车转型升级工作。

　　中国中车总裁马云双在2023年9月25日举行的“2023全球可持续交通高峰论坛”上表示，随着“双碳”行动计划和行动方案的实施，中国中车在产品技术创新方面将面向全产业链、全价值链、全技术链整合低碳零碳负碳技术，推进储能系统、氢燃料电池等低碳前沿技术攻关，推动产品体系不断低碳化，同时更加注重绿色技术创新（详见中国经营网2023年9月26日报道《中车马云双：推动内燃机车淘汰向新能源升级轨道装备绿色转型》）。

　　国家铁路局《2022年铁道统计公报》显示，截至2022年年底，全国铁路机车拥有量为 2.21 万台，其中内燃机车0.78万台；国家铁路机车拥有量2.13万台，其中内燃机车0.74万台。

　　在城市公交车电动化替代方面，《方案》称，鼓励各地推动10年及以上老旧城市公交车辆更新。有条件的地方因地制宜制定新能源公交车及动力电池更新计划，引导退役动力电池所有方将退役动力电池交售至综合利用企业，积极推广小型化公交车辆、低地板及低入口城市公交车辆。

　　老旧营运柴油货车淘汰更新方面，《方案》鼓励引导道路货运经营者加快淘汰更新国三及以下标准营运类柴油货车，提前淘汰更新国四标准营运类柴油货车。同时，有序推广新能源营运货车，推动新能源营运货车在城市物流配送、港口集疏运、干线物流等场景应用。

　　《方案》要求，邮政快递企业淘汰更新老旧微剂量X射线安全检查设备，配置使用邮件快件智能X射线安全检查设备。开展邮政快递末端配送车辆更新。结合城市公共领域车辆全面电动化先行区试点，指导各地因地制宜，制定新能源车辆更新计划，分阶段、分层次推进，支持邮政快递企业淘汰更新一批运输和末端配送车辆。鼓励企业在符合要求地区大规模使用新能源无人配送车，提升邮件快件中转效率。

　　在政策支持方面，《方案》要求要明确补贴范围、补贴标准、操作流程、监管要求和部门职责等十大配资公司，同时强调加大财政资金支持，把符合条件的设备更新项目纳入中央资金等支持范围，鼓励有条件的地方统筹利用中央财政安排的城市交通发展奖励资金，支持新能源城市公交车及动力电池更新；同时引导金融机构强化对交通运输技术改造和设备更新的支持。鼓励银行保险机构提供多样化金融服务，提高融资便利度和保险保障水平。